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国家政府高度重视环保产业的发展 作保持经济增长、推动产业升级和发展方式转变突破口

2017-05-13 10:46:38
【导读】:中国环保网讯:两会的召开。或许牵动着亿万各行各业的发展。其中环保产业,具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业。许多投资者都“虎视眈眈”的观望着,最近几年来党中央、国务院高度重视环保产业发展工作,把发展环保产业作为保持经济增长、推动产业升级和发展方式转变的重要突破口,陆续出台了推动环保产业发展的1系列政策措施。
节能环保产业

中国环保网讯:两会的召开。或许牵动着亿万各行各业的发展。其中环保产业,具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业。许多投资者都“虎视眈眈”的观望着,最近几年来党中央、国务院高度重视环保产业发展工作,把发展环保产业作为保持经济增长、推动产业升级和发展方式转变的重要突破口,陆续出台了推动环保产业发展的1系列政策措施。

中央和地方也投入了大量资金,为环保产业加快发展创造了良好的外部环境,发挥了积极推动作用。

但与此同时,我国环保产业快速发展背后隐藏的问题也日趋凸显,如市场化程度差、体制不完善、市场不规范、创新能力不足、产业内部发展不平衡等,制约了环保产业的发展。阻碍了环保展会的组织举行。

我国环保产业发展滞后的本源首先是市场化程度差。环境保护的需求大多没有转为外部化服务,大部份都是环保事业,没有转化为环保产业,庞大的潜伏市场需求没有演化为现实的市场需求。

环保产业结构的不公道也制约了产业的整体发展。环境服务业比重相对偏低,全方位服务体系还没有建立。据介绍,发达国家环境服务业比重占到环保产业的50%以上,我国所占比重仅为23%左右。环境信息、环境咨询、环境贸易、环境金融等服务尚处于初步发展阶段;环保企业范围普遍偏小,产业集中度低,低水平运营比较严重。

创新能力不强的问题也很突出。环保产业缺少核心竞争力,以企业为主体的环保技术创新体系不完善,产学研结合不够紧密,技术开发投入不足。1些核心技术还没有完全掌握,部份关键装备依托进口。

另外,市场不规范也是缘由之1。地方保护、低价低质恶性竞争现象严重;污染治理设施重建设、轻管理,如烟气脱硫、重点行业废水治理设施正常稳定运行的不足70%;市场监管不到位,1些国家明令淘汰的高耗能、高污染装备仍在使用。

当前,发展环保产业的相干鼓励机制还极不完善,环保法规和标准体系不健全,资源性产品价格改革和环保收费政策还没有到位,财税和金融政策有待进1步完善,环保企业普遍面临融资困难。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,增进环保产业发展应推动机制体制建设,推动环境服务业发展,发挥环境监管倒逼作用,释放市场空间;强化资金扶持。

首先,要进1步完善政策体系,推动环保产业机制体制建设。他表示,与普通竞争性行业不同,环保产业属于典型的政策法规驱动型产业,构筑完善的政策法规支持体系,为环保产业的发展创造公平竞争的市场环境,是环保产业发展的必要条件。

其次,发展环保产业要加快环境服务业发展,优化环保产业结构。环境服务业是环保产业的重要组成部份,其发展水平是反应环保产业是不是成熟的重要标志。因此,有必要加强部门联动,实现共同推动。

可以由环境保护主管部门牵头,积极兼顾调和财政等相干部门,制定推动环境服务业发展的政策措施,构成部门协力,共同增进环境服务业的发展。建立环境服务业发展财政专项资金,改变投资拉动的产业扶持方式,建立末端采购补贴的转移支付机制,政府从治污实行者成为服务的购买者,地方财政直接采购环境服务,引导环境服务企业做大做强。

另外,还需要完善优惠政策,将环境服务业纳入高新技术产业目录,调剂服务外包征税方式,避免营业税重复征收,对污染治理设施运营企业的污染治理设施生产用电统1履行大工业电价。健全环境综合服务、设施运营、环境影响评价、环境监测等领域的市场准入和行业监管等制度,制定严格的环境服务收费体系和公道的收费标准,避免环境服务业市场的垄断和恶性竞争。

同时,还要加大执法监管力度,培养规范环保产业市场。严格履行环境监管,从环保产业末端构成管理上的倒逼机制,全面释放环保产业的市场需求;以加强监管为抓手,强化环保产业市场监管,从利用端有效提高我国环保技术装备、工程及服务质量水平,遏制市场不公平竞争,构成产业发展的良好有序环境。

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