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向污染宣战:地方政府须拿出面对过去的勇气与智慧

2017-07-09 10:03:44
【导读】：中国环保网讯:两会中代表们为环境问题出谋划策。全国“两会”以后，佛山市率先祭出“向污染宣战”的大旗，并于上周5举行授旗仪式。佛山市环保局局长彭聪恩在授旗仪式上说：“全部人员，特别是领导干部以身作则，带头不说情、不打招呼，绝不做透风报信的背游记为。”

中国环保网讯:两会中代表们为环境问题出谋划策。全国“两会”以后，佛山市率先祭出“向污染宣战”的大旗，并于上周5举行授旗仪式。佛山市环保局局长彭聪恩在授旗仪式上说：“全部人员，特别是领导干部以身作则，带头不说情、不打招呼，绝不做透风报信的背游记为。”

这句话让人联想到上周和此前佛山市环保局展开的突击执法行动，均是在没有知会高明和南海区级环保部门的情况下上演的“侦探”剧情，虽然相干负责人否认了这样做的缘由是为了防走漏消息，但是执法对象的特殊性却暴露出污染企业与属地政府之间的某种“暗昧”关系。

比如高明的两家涉污企业中，1家曾连续两年被当地政府授与纳税大户的荣誉牌匾，另外一家则是高明2002年招商引资进来的企业。在被市环保局突击执法暴光前，区级环保部门除例行检查和下发整改通知书外，仿佛没有甚么实质作为，难免使人心疑其“手软”。为什么会“手软”？是不是与纳税大户和招商对象脱不了干系？

不管答案如何，上述事件最少给佛山治污提出两方面要求：

第1，向污染宣战，地方政府首先需要拿出面对自己过去的勇气。

佛山是中国最早1批经历“村村点火、户户冒烟”的大干快上时期的城市，在发展是第1要务的目标驱动下，招商引资曾经历过1段不问黑猫白猫的盲目时期，上马了1批对经济增速拉动很快的涉污项目：比如上周查处的高明那家曾是招商引资对象，就是1家生产危险化工产品的企业；再比如2008年强迫淘汰的近百家陶瓷企业。当年关停陶瓷企业的时候，牵涉到市与区镇（街）的经济指标博弈和地方政府与属地企业之间的利益博弈。

为了完成“创模”目标，政府做了大量的工作，其中的艰辛难以想象。不过最值得称道的是，在这个进程中地方政府拿出了面对过去的勇气，不管是曾的招商引资企业，还是1手扶持其发展壮大的本土企业，都勇于做“黑脸”，勇于将刀锋对准自己。

相比较而言，高明区上周查处的危化企业，地方政府的做法就欠佳。在2003至今长达11年的时间，区级环保部门都没有上门妥善解决该厂环保审批未验收的问题。不知是碍于其是招商引资对象的情面，还是其他缘由呢？

今年的“两会”释出信号，在保增长、防通胀和弄改革3者之间，改革取代增长排在首位。这告知地方政府，直面过去，严打污染是适时而且必须的了。

第2，向污染宣战，地方政府还要拿出面对过去的智慧。

仍以上述高明危化企业为例，在该企业引进几年以后，新的环保政策出台，要求危化企业必须进入危化工业园才能生产。但是高明并没有危化工业园，因此该企业就在旧址1直生产了10几年。如果不是地方政府故意睁1只眼闭1只眼，那末在处理这件事情上明显缺少管理智慧。该企业是租地办厂，在没法建设危化工业园的情况下，区有关部门应当两头行动：1方面，为该企业联系和推荐其他城市的危化园区；另外一方面给出公道范围内的搬迁期限，通过土地、水电等手段促其搬迁。

固然，这些都必须在严格依法办事的条件下进行，不给人以口实，不要让企业说出地方政府不作为、环保审批拖延、还有企业也没有环保验收这样的话，而让政府的公信力受损。

同时，对对地方经济贡献较大的企业，也不能以让步换税收。对此无妨换1种思路，通过嘉奖机制鼓励企业主动治污。同时，大幅提高背法本钱，让企业自己算经济账，自觉购买和使用环保生产装备。组织环保展会，让企业的环保装备跟新换代。如果在1定时限内仍旧无效，坚决停产整理，直相当停，绝不手软。

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