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公安部副部长黄明:环境污染犯罪决不可以罚代刑 严重污染环境须承担法律责任

2017-05-10 15:42:39
【导读】:中国环保网讯:两会中代表们都关注环境保护问题,和污染犯法惩罚的机制建设、力度等等情况。纷纭为此建言献策,多迫切希望能够快速的得到解决。

中国环保网讯:两会中代表们都关注环境保护问题,和污染犯法惩罚的机制建设、力度等等情况。纷纭为此建言献策,多迫切希望能够快速的得到解决。

背景资料:2013年7月1日,广西贺州市贺江产生水污染事件,含镉、铊等重金属的废水排入岩溶裂隙、溶洞,直接要挟贺江沿线及下游广东省相干地区饮用水安全。

事件产生后,广西贺州警方主动参与,迅速会同环保、国土等部门成立联合执法队全面排查污染源,抽样检测水质量,展开调查取证工作。终究,肇事企业8名责任人被贺州市8步区人民法院提起公诉。

2013年,公安部、环保部联合下文,划分权责,有效配合,重拳出击,打击环境污染犯法。就此问题,《小撒探会》记者撒贝宁专访了公安部副部长黄明。

“去年全国公安机关共立案侦察环境污染案件779起”

撒贝宁:黄部长,像“广西贺江水污染”这1类的案件,是否是公安机关未来将要打击的1个重点?

黄明:对。过去,由于入刑门坎较高,某些环境污染的背法行动难以打击,现在法律问题解决了,我们明确把它列为重中之重来打击。也就是,1定区域或1定时段严重污染环境、大众反应强烈的突出问题,这1类要列为重点,集中打击、集中整治。

撒贝宁:我们注意到1个数据,就是2013年全国公安机关立案侦察的环境污染刑事案件比往年大幅增加,为何有这样1个明显的变化?

黄明:公安机关是本着甚么犯法突出就打击甚么犯法。对打击环境污染犯法,中央高度重视,人民满怀期待,所以说公安机关更加重视打击这方面的犯法。2013年全国公安机关共立案侦察环境污染犯法案件779起,抓获犯法嫌疑人1265人。过去每一年1般这类的案件也就几10起,应当说执法的力度明显上升,打击的力度明显加强。

根本缘由,是党的108大和108届3中全会提出的“5位1体”的总布局,对打击污染环境犯法提出了更高的要求,执法环境有了明显的改变。具体表现在3个方面:1个是加强了案件的移送。过去公安机关办理的案件,主要是环保部门抓的那些产生重大事故、要追究责任而移送公安机关的,1年也就2310起。

去年两部门加强合作,明确凡是够立案的都要移送公安机关,去年环保部门移送案件372起,是过去10年的总和;第2个,公安机关主动加强了打击,去年779起案件中,有407起是公安机关主动排查、主动侦察、主动出击,打击了1批大要案。还有1个很重要的,就是在中央领导同志的重视和中政委的调和下,去年最高法、最高检出台了司法解释,下降了入罪的门坎,细化了立案的标准,为我们提供了有力的武器,也大大方便了入刑和立案的问题。

“环境污染犯法,绝不能以罚代刑”

撒贝宁:我注意到,2013年你直接参与调研和推动了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》。当时是怎样斟酌的?解决了哪些问题?

黄明:造成现在这样环保问题的严重性,缘由可以说是多方面的。从大的说,是发展路径的问题、方式问题、思想认识问题,没有摆到重要的位置;也有是法律滞后的问题,不适应;还有就是执法不严、打击不力,存在着遵法本钱高、背法本钱低的问题。

我们立足从本身来破解困难,主动访问环保部,研究两家部门合作上的脱节问题,怎样增强打击的协力。推动环保展会。过去环保部门的执法,好多案件没有交给我们。他们也有苦衷,由于入刑的门坎高、标准难掌握,还有就是他们打击的力度不够。而公安机关呢,也有它的弱项,缺少案源的信息,缺少技术鉴定的手段,还有缺少法律支持的保障。

那我们两家坐在1起主动商量如何合作,提出两条:1条明确职责,凡是构成刑事犯法的,环保部门1律交给公安机关立案侦察,绝不能以罚代刑;第2条,两家发挥各自优势,加强衔接,行政处罚结束,发现构成犯法立即交给公安机关,公安机关全力支持行政执法,打击那些阻止、暴力抗法的犯法。这样呢就两个部门各自发挥优势,构成了强大协力,所以说打击的力度也上去了。这个文件出台以后,就得到了全国环保部门、公安机关1线同志们的普遍欢迎,实践效果也是好的。

撒贝宁:过去我们在采访中,也跟环保部门了解过很多情况,关于环境背法的1些特点,比如说隐蔽性很强,包括1些专业性很强,这个在我们去年1年这700多起案件当中是否是也能感遭到?

黄明:过去打击环境污染犯法有“3难”:1个是取证难,第2个鉴定难,第3个是认定难。现在由于我们和环保部门两家合作,如果说技术鉴定上有需要,就请环保部门来支持。所以说在这个“3难”问题上,应当说基本解决。

撒贝宁:未来在全部环境治理中,您觉得公安部门的角色应当是甚么?

黄明:凡是属于行政执法的,还是由环保部门去执法,加强执法衔接配合工作的意见,主要是衔接和配合,发挥两家的优势,构成打击协力。我们的角色,1个是支持环保部门行政执法,做坚强的后盾,另外就是实行好我们的职责,坚决打击构成刑事犯法的污染犯法。我们有1个共同的目标,就是为了治理好环境。

“每起严重污染环境犯法都必须承当法律的责任”

撒贝宁:2014年,在环境治理的工作上,作为公安机关会有甚么样的重点的部署和安排?

黄明:我们最近在斟酌部署这项工作的时候,重点讲了3条:1条要保持苏醒的头脑,要认识到环境污染的问题是严重的,情势是严峻的,我们是任重道远的。现在打击犯法虽然获得了1些成效,但依然有大量的犯法没有遭到法律的惩办,而且现在这类犯法经过打击后,变得更加狡猾、更加隐蔽,打击的难度也更大。所以说,全国公安机关要把打击污染环境犯法放到更加突出的位置来抓,要投入更大的精力、打出更大的实效。

第2条,要更好地加强执法合作,加强磨合,加强衔接,提高合作的水平。

第3条,要更加突出打击的重点。首先要突出打击严重污染犯法,每起严重污染环境的犯法都不能放过,都必须让他承当法律的责任;2要打击有组织犯法,斩断利益链;3要集中打击那些在1个区域、1段时间集中污染犯法,人民大众反应很强烈的犯法问题;4要打击那些阻止执法、暴力抗法的严重犯法,支持环保部门严格执法。

撒贝宁:我也1直在想,不管是环保部门也好,包括我们公安机关也好,很多执法工作实际上是事后的1种补救和防范。但是如果真正要想回到蓝天碧水的1个最好的环境状态,你认为依托的是甚么?

黄明:我觉得依托的东西很多,现在最重要的是要把法治的精神、把生态的理念,进入到我们每一个人的脑海,照亮每一个人心田。这样才能畏敬法律、畏敬自然,我们的环境才能好。

撒贝宁:2014年我们的“小撒探会”也设计了1张心愿卡,还是期待您和观众分享您对2014年最大的期待。

黄明:2014年我最期待的是“法治深入人心,污染环境犯法减少”

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